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PERO LA CIUDADANÍA UNIVERSAL REQUIERE UNA DE ESTAS DOS COSAS: O LOS PAÍSES POBRES Y DISFUNCIONALES SE CONVIERTEN EN LUGARES EN LOS QUE MERECE LA PENA SER UN CIUDADANO, O EUROPA ABRE SUS FRONTERAS A TODO EL MUNDO. ELLO SE DEBE EN PRIMER LUGAR AL HECHO QUE MUCHOS PAÍSES AFRICANOS NO TIENEN UNA POLÍTICA DE PROTECCIÓN SOCIAL QUE PUEDA DEFINIR LAS FORMAS DE PROTECCIÓN A PROPORCIONAR A LOS DIFERENTES GRUPOS DE LA POBLACIÓN. SEGÚN ESTE MODELO PARA EL SISTEMA INTERNACIONAL, LOS PAÍSES DEBEN ABRIR AL MÁXIMO SUS ECONOMÍAS AL COMERCIO Y LA INVERSIÓN EXTRANJEROS, SIN IMPORTAR LAS CONSECUENCIAS PARA SUS ESTRATEGIAS DE CRECIMIENTO O MODELOS SOCIALES. EL SR. KWON DIJO QUE LA GLOBALIZACIÓN PUEDE DE HECHO AUMENTAR LA PROTECCIÓN SOCIAL, COMO LO HA HECHO EN LOS PAÍSES DEL NORTE DE EUROPA CON ECONOMÍAS ABIERTAS, PERO SÓLO A CONDICIÓN QUE SE ADOPTEN MEDIDAS APROPIADAS EN ESA DIRECCIÓN.