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SEGÚN PUTIN, EN PRIMER LUGAR SE DEBE DECIDIR QUÉ GRUPOS EN SIRIA PUEDEN SER CONSIDERADAS ORGANIZACIONES TERRORISTAS Y QUE PUEDEN SER ATRIBUIDOS A UNA PARTE ARMADA, PERO AÚN LEGÍTIMO DE LA OPOSICIÓN SIRIA. EL INFORME DE LA CIA IDENTIFICO A LA INTERNATIONAL HUMANITAIRE HILFSORGANIZATION (IHH) COMO PARTE DE 15 ORGANIZACIONES EMPLEANDO A MIEMBROS O DE LO CONTRARIO FACILITANDO LAS ACTIVIDADES DE GRUPOS TERRORISTAS OPERANDO EN BOSNIA. HASTA ABRIL DE 2005, SÓLO 25 DE ESTOS INDIVIDUOS HABÍAN SIDO DETENIDOS POR LAS MILES DE ATROCIDADES COMETIDAS POR SUS GRUPOS, CONSIDERADOS ORGANIZACIONES TERRORISTAS POR EL GOBIERNO DE ESTADOS UNIDOS Y LA UNIÓN EUROPEA. AL ORGANIZAR LAS REGIONES FEDERALES EN SIRIA DE ACUERDO CON EL NUEVO SISTEMA ADMINISTRATIVO, POLÍTICO Y SOCIAL, LOS ACTUALES PROBLEMAS REGIONALES Y LA SITUACIÓN SOCIAL DEBEN SER CONSIDERADOS DENTRO DE LA UNIDAD DE SIRIA.