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POR LO TANTO, PARA ABORDAR LO QUE REPRESENTA UN VALOR AÑADIDO EUROPEO TANGIBLE PARA LOS CIUDADANOS DE LA UE, SOLO PUEDE UTILIZARSE EFICAZMENTE UN ENFOQUE TERRITORIAL INTEGRADO BASADO EN LAS CONDICIONES LOCALES, EN LUGAR DE UN ENFOQUE SECTORIAL O NACIONAL; EN TERCER LUGAR, EUROPA (LA UE) ES UN MARCO CENTRAL PARA LA POLÍTICA ALEMANA, PERO SE LE ESTÁ QUEDANDO PEQUEÑA, TANTO EN TÉRMINOS DE MERCADO COMO DE ACOMPAÑAMIENTO CON UNA POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD EUROPEA QUE NO FUNCIONA. RESULTA EVIDENTE QUE LA UE DEBE FORTALECER SUSTANCIALMENTE SU POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMÚN, INCLUIDA LA POLÍTICA EUROPEA DE VECINDAD, PARA ENCARAR DE MANERA MÁS EFECTIVA LAS CAUSAS DE LA MIGRACIÓN EN SU ORIGEN. EL DISCURSO, PRONUNCIADO EN NOMBRE DEL ALTO COMISIONADO DE LA UE PARA ASUNTOS EXTERIORES Y POLÍTICA DE SEGURIDAD, SE CENTRÓ EN LOS DERECHOS HUMANOS EN RUSIA, INCLUIDA LA CUESTIÓN DE LO QUE SE DESCRIBIÓ COMO «PRESOS POLÍTICOS» DE UCRANIA.