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EN LAS REGIONES DE ORIGEN, DENUNCIAN LAS MALAS CONDICIONES DE TRABAJO Y DE VIDA; EN LOS LUGARES DE DESTINO, INDICAN LA NECESIDAD DE NUEVAS RELACIONES HUMANAS, YA SEAN NACIONALES, REGIONALES O INTERNACIONALES. UN MAYOR GRADO DE FLEXIBILIDAD (EN COMPARACIÓN CON EL PRIMER PILAR) PERMITE QUE LAS AUTORIDADES REGIONALES, NACIONALES Y LOCALES FORMULEN SUS PROPIOS PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL PARA SIETE AÑOS SOBRE LA BASE DE UN «MENÚ» DE MEDIDAS EUROPEO. ACTUALMENTE ALREDEDOR DE TRES CUARTAS PARTES DE LA LEGISLACIÓN DE LA UE SE APLICA A NIVEL LOCAL O REGIONAL, Y LA DELEGACIÓN ES CONSCIENTE DE LA CRECIENTE IMPORTANCIA DEL PAPEL DE LAS REGIONES Y DE LA NECESIDAD QUE TIENEN DE HACER OÍR SU VOZ. EL FEAG SOLO PUEDE DESEMPEÑAR UNA FUNCIÓN COMPLEMENTARIA Y DEBERÍA CONCENTRARSE EN AQUELLAS REGIONES EN LAS QUE NI LAS EMPRESAS INTERESADAS, NI LAS AUTORIDADES NACIONALES Y REGIONALES TIENEN LOS RECURSOS PARA PREVER LAS MEDIDAS NECESARIAS.