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NO PUEDE HABER ATAQUES DIRECTOS CONTRA OBJETIVOS CIVILES (AUNQUE EL ENEMIGO NO CREA EN LA EXISTENCIA DE CIVILES), Y ESTE PRINCIPIO CONSTITUYE TAMBIÉN UNA IMPORTANTE LIMITACIÓN PARA LOS ATAQUES CONTRA INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS. ES NECESARIO GARANTIZAR UNA COORDINACIÓN ESTRECHA Y ARMONIOSA EN EL SISTEMA POLÍTICO, ESPECIALMENTE ENTRE LAS AUTORIDADES DE ASUNTOS EXTERIORES DIRECTOS, PARA CUMPLIR CON ÉXITO TODAS LAS TAREAS Y OBJETIVOS ESTABLECIDOS. A LO LARGO DE ESTE PERÍODO, LAS CIUDADES DE CASTILLOS REGIONALES Y LOS PRINCIPALES CENTROS URBANOS BAJO EL CONTROL DIRECTO DE LAS AUTORIDADES DE TOKUGAWA SE INTEGRARON CADA VEZ MÁS EN UNA RED ECONÓMICA, SOCIAL Y CULTURAL NACIONAL. ESTO ERA CIERTO, SIN EMBARGO, LA FORMA EN QUE ESTE PRINCIPIO FUE SEGUIDO POR LOS REPUBLICANOS EN EL CONGRESO SE PUEDE VER DE SUS ACCIONES EN DOS IMPORTANTES MEDIDAS DE AYUDA ECONÓMICA A COREA PROPUESTA POR LA ADMINISTRACIÓN.