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PERFECTAMENTE PUEDEN INSTITUIR UNA ASOCIACIÓN DE NACIONES TEMPORAL Y CREAR UN FONDO EUROPEO DE DESARROLLO CON LA FUNCIÓN PRINCIPAL DE CONSTRUIR TODAS LAS VIVIENDAS NECESARIOS PARA LOS 12 PAÍSES, COMPARTIENDO TRABAJO Y AUTOFINANCIACIÓN. EN SU VERSIÓN REVISADA, EL ACUERDO DE COTONÚ (QUE VINCULA ÁFRICA, EL CARIBE Y PAÍSES DEL PACÍFICO Y QUE ES LA BASE DEL FONDO EUROPEO DE DESARROLLO), RECONOCE A LOS GOBIERNOS LOCALES COMO AGENTES CLAVE DEL DESARROLLO. ES LA MAYOR HERRAMIENTA TEMÁTICA DE LA COMISIÓN EUROPEA PARA MEJORAR LA SEGURIDAD EN PAÍSES SOCIOS, COMPLEMENTANDO A OTRAS HERRAMIENTAS FINANCIERAS EN PARTICULAR DONDE LOS INSTRUMENTOS GEOGRÁFICOS O TRADICIONALES DE DESARROLLO NO SE PUEDEN UTILIZAR. AL APLICAR LAS DIVERSAS MEDIDAS DESCRITAS EN ESTA COMUNICACIÓN, EL FONDO PARA LAS FRONTERAS EXTERIORES DEBE SER EL PRINCIPAL MECANISMO DE SOLIDARIDAD PARA LOS ESTADOS MIEMBROS EN EL REPARTO DE LA CARGA FINANCIERA EN LA UNIÓN EUROPEA.