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EN CUANTO A LA CUESTIÓN DE SI LA VENTA DE LAS ACTIVIDADES DE FB BANK SUPONE UNA AYUDA ESTATAL AL BANCO, DE CONFORMIDAD CON EL PUNTO 49 DE LA COMUNICACIÓN BANCARIA DE 2008, LA COMISIÓN HA DE EVALUAR SI SE CUMPLEN DETERMINADOS REQUISITOS. EL SEGUNDO PUNTO ES EN CIERTO SENTIDO, UN PROBLEMA DE ACCIÓN COLECTIVA: PORQUE LOS SUPERVISORES NACIONALES, QUE BUSCAN EN LA CRISIS, HAN PEDIDO A SUS BANCOS, LOS BANCOS BAJO SU SUPERVISIÓN, AL RETIRAR A SUS ACTIVIDADES DENTRO DE LAS FRONTERAS NACIONALES. EL RASGO UNIFICADOR DE ESTAS ACCIONES ES LA RÁPIDA MOVILIZACIÓN DE ESFUERZOS PARA CENTRARSE EN UN PROBLEMA ESPECÍFICO, POR LO GENERAL EN UNA CRISIS Y SE GUÍA, A NIVEL NACIONAL, POR EL SISTEMA DE ACCIÓN SOBRE CRISIS (VÉASE EL JCS PUB 5-02.4). ES EN MOMENTOS DE CRISIS —Y, DESPUÉS DE 38 DÍAS DE HUELGA CONTINUADA EN LOS TRANSPORTES Y CINCO JORNADAS DE MANIFESTACIONES DE ÁMBITO NACIONAL, ESTE LO ES— CUANDO ESTA PECULIAR CONSTRUCCIÓN INSTITUCIONAL MUESTRA SUS POSIBILIDADES Y LÍMITES.