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EL INFORME TAMBIÉN AFIRMA QUE LOS INTERCAMBIOS IRANÍES ESTÁN AHORA OBLIGADOS A SOLICITAR LICENCIAS, AUNQUE EL DOCUMENTO EN SÍ MISMO OFRECE POCA CLARIDAD SOBRE CUÁNDO COMENZARÁ ESE PROCESO O CÓMO SE PUEDEN REALIZAR LOS INTERCAMBIOS. LOS DEBATES SOBRE LA ARMONIZACIÓN DEL PROCESO CIVIL EN LA UNIÓN COMENZARON HACE MÁS DE DOS DÉCADAS CON LA PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO SOBRE LA APROXIMACIÓN DE LAS NORMAS DE LOS ESTADOS MIEMBROS EN MATERIA DE PROCESO CIVIL («INFORME STORME»). AUNQUE ALGUNOS MIEMBROS DE LA COMUNIÓN ANGLICANA CONSIDERAN QUE EL INFORME WINDSOR ES AUTORITATIVO POR DERECHO PROPIO, EL TEXTO DEL INFORME WINDSOR DICE QUE PRETENDE SER UN DOCUMENTO PARA DISCUSIÓN Y ESTUDIO. ESTO CIERTAMENTE SUGIERE QUE EL INFORME ES CONSIDERADO COMO UNA MERA NECESIDAD BUROCRÁTICA, EN LUGAR DE UN DOCUMENTO DIGNO DE UN IMPORTANTE DEBATE PÚBLICO POR PARTE DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS O LAS INSTITUCIONES DE LA UE.