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AL MISMO TIEMPO, LA NECESIDAD DE ESTABLECER PROGRAMAS DE TRABAJO ANUALES AUMENTA LA CARGA ADMINISTRATIVA TANTO DE LA COMISIÓN COMO DE LOS ESTADOS MIEMBROS SIN QUE ELLO SEA NECESARIO PARA LA EJECUCIÓN DEL INSTRUMENTO. AL APLICAR LAS DIVERSAS MEDIDAS DESCRITAS EN ESTA COMUNICACIÓN, EL FONDO PARA LAS FRONTERAS EXTERIORES DEBE SER EL PRINCIPAL MECANISMO DE SOLIDARIDAD PARA LOS ESTADOS MIEMBROS EN EL REPARTO DE LA CARGA FINANCIERA EN LA UNIÓN EUROPEA. EN LA «AGENDA EUROPEA DE SEGURIDAD» 80 , LA COMISIÓN ANUNCIÓ SU INTENCIÓN DE EVALUAR EL SIS EN 2015-2016 Y ESTUDIAR LAS POSIBILIDADES DE AYUDAR A LOS ESTADOS MIEMBROS A APLICAR LAS PROHIBICIONES DE VIAJAR ESTABLECIDAS A NIVEL NACIONAL. LA COMISIÓN SE COMPROMETE A AYUDAR A LOS ESTADOS MIEMBROS A BUSCAR MANERAS DE ATENUAR LA CARGA FINANCIERA RESULTANTE DE LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 13, APARTADO 4 (ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA), EN LOS ESTADOS MIEMBROS EN UN ESPÍRITU DE SOLIDARIDAD.