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EN EL PROGRAMA DE LA HAYA DE 4 Y 5 DE NOVIEMBRE DE 2004, EL CONSEJO EUROPEO ESTABLECIÓ UNA SERIE DE OBJETIVOS Y PRIORIDADES PARA IMPULSAR EL DESARROLLO DEL SISTEMA EUROPEO COMÚN DE ASILO EN SU SEGUNDA FASE. EL MOTIVO PRINCIPAL PARA EXCLUIR EL EFECTO DIRECTO DE ESTOS ACUERDOS ES GARANTIZAR UNA RECIPROCIDAD EFECTIVA ENTRE LAS PARTES, DE UN MODO COHERENTE CON LOS OBJETIVOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL COMÚN. ESTE TRÁNSITO, AUNADO AL INICIO DE LA FASE DIRECTA DE VENUS EN LA MISMA LOCACIÓN (CASA VIII), EL DÍA 16 DE NOVIEMBRE, RESULTA PROPICIO PARA ESTABLECER ACUERDOS BASADOS EN LA EQUIDAD Y LOS OBJETIVOS COMUNES. LA RECIENTE COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN “EL FUTURO DE LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN” PUBLICADA EN NOVIEMBRE DE 2017 RECONOCE QUE LOS PAGOS DIRECTOS PODRÍAN DESTINARSE DE FORMA MÁS EFECTIVA A GARANTIZAR INGRESOS A TODOS LOS AGRICULTORES DE LA UE