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COMO BIEN SE HA SEÑALADO, UNO DE LOS PROBLEMAS QUE CIERTAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEBEN ENFRENTAR, RADICA EN QUE DECISIONES DE CARÁCTER TÉCNICO SE ADOPTAN DENTRO DE UN MARCO DISCRECIONAL, POR INSTITUCIONES CON UNA FUERTE CONSTITUCIÓN POLÍTICA. ¿LOS MEJORES PROBLEMAS PÚBLICOS SE ABORDAN MEJOR A TRAVÉS DE INSTITUCIONES DISEÑADAS PARA APLICAR EL CONOCIMIENTO TÉCNICO EXPLÍCITO DE EXPERTOS O POR AQUELLOS DISEÑADOS PARA CANALIZAR EL CONOCIMIENTO SOCIAL IMPLÍCITO DE LA COMUNIDAD? LAS ORDENANZAS DE LA LEY NO TENÍAN QUE HABÉRSELAS CON LOS PROBLEMAS TÉCNICOS DE UN MUNDO REDONDO (4), LOS PROBLEMAS SOCIALES DE UNA SOCIEDAD ALTAMENTE INDUSTRIALIZADA, O LOS PROBLEMAS ECONÓMICOS DE UNA COMUNIDAD INTERNACIONAL. DE ESTA MANERA, EL AGENTE SOCIAL PUEDE DEMOSTRAR QUE SU ACCIÓN PROPORCIONA UNA RESPUESTA EFECTIVA A UN PROBLEMA SOCIAL QUE HA SIDO MAL TRATADO O IGNORADO, AL MISMO TIEMPO QUE AHORRA DINERO PARA LAS AUTORIDADES PÚBLICAS.