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EN ESTE ENTORNO INCIERTO, CALIBRAR LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA ESTRATEGIA DE "HORIZONTES DIVERSOS" Y ACORDAR POSICIONES A NIVEL INTERNO CON RESPECTO A CAMBIOS POSIBLES POR PARTE DE LOS ESTADOS UNIDOS FORTALECERÁ NUESTRA POLÍTICA EXTERIOR. POR OTRA PARTE, HAY UN DEBATE SOBRE SI EL COLAPSO DEL COMUNISMO SE DEBIÓ AL ACOSO DE LOS ESTADOS UNIDOS EN POLÍTICA EXTERIOR O SIMPLEMENTE AL RESULTADO DE LA DESINTEGRACIÓN INTERNA DEL PROPIO RÉGIMEN. UN CIUDADANO INFORMADO PODRÍA LLEGAR A SOSPECHAR QUE LA POLÍTICA EXTERIOR DE LOS ESTADOS UNIDOS A MENUDO TRABAJA PÚBLICAMENTE EN UNA DIRECCIÓN Y EN SECRETO A TRAVÉS DEL GOBIERNO INVISIBLE EN TAN SÓLO LA DIRECCIÓN OPUESTA. LA FALTA DE UNA ESTRATEGIA DE POLÍTICA EXTERIOR DE LOS ESTADOS ERA UNO DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DOCTRINALES DE LA UE DESDE QUE FUERA ESTABLECIDO EL CARGO DE ALTO REPRESENTANTE DE LA UNIÓN PARA ASUNTOS EXTERIORES Y POLÍTICA DE SEGURIDAD, EN 2009.