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EL HECHO DE QUE, EN EL AÑO 2009, LA CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA SE HAYA CONVERTIDO EN OBLIGATORIA NO EXCLUYE LA PERTINENCIA DE LA REFERENCIA A INSTRUMENTOS INTERNACIONALES QUE VINCULAN A TODOS LOS ESTADOS MIEMBROS. EL HECHO DE QUE DIGA, POR EJEMPLO, QUE LOS 40 MILLONES DE EXTRANJEROS DE LA UNIÓN EUROPEA PUEDEN CONSIDERARSE EL 26º ESTADO MIEMBRO ES, POR SÍ SOLO, UNA DEMOSTRACIÓN SUFICIENTE DE ELLO. POR SU PARTE, LA UNIÓN EUROPEA, TAMBIÉN CRITICADA POR SU REACCIÓN TARDÍA Y ALGO DESCOORDINADA, HA CONTRIBUIDO (HASTA JULIO DE 2015) CON 1.800 MILLONES DE EUROS, INCLUYENDO FONDOS DE ESTADOS MIEMBRO Y CASI 900 MILLONES DE LA COMISIÓN EUROPEA. AUN CUANDO ESTAS DISPOSICIONES NUNCA HAYAN SIDO UTILIZADAS, EL CONSEJO EUROPEO PENSABA QUE ERA NECESARIO REFORMARLAS, A FIN DE HACERLAS MENOS RESTRICTIVAS CON MIRAS A LA AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN A 27 ESTADOS MIEMBROS.