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LA LEY COMPLEMENTARIA DE 25 DE JUNIO DE 1935 CONTIENE TAMBIÉN UNA DISPOSICIÓN QUE, A PARTIR DE LA IDEA DE LA COMUNIDAD NACIONAL, OBLIGA A CADA CIUDADANO INDIVIDUAL A PRESTAR ASISTENCIA EN CASO DE EMERGENCIA. UN MAYOR GRADO DE FLEXIBILIDAD (EN COMPARACIÓN CON EL PRIMER PILAR) PERMITE QUE LAS AUTORIDADES REGIONALES, NACIONALES Y LOCALES FORMULEN SUS PROPIOS PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL PARA SIETE AÑOS SOBRE LA BASE DE UN «MENÚ» DE MEDIDAS EUROPEO. LA LEY GENERAL DE ASISTENCIA MÉDICA-SOCIAL REQUIRIÓ UNA MODIFICACIÓN EN LA DISTRIBUCIÓN DE LOS FONDOS DE LA LOTERÍA NACIONAL Y, AÑOS MÁS TARDE, SE PROMULGARON LOS REGLAMENTOS GENERALES PARA LOS HOSPITALES NACIONALES. TALES REGULACIONES NO PUEDEN BASARSE EN NORMAS NACIONALES INDIVIDUALES, PERO DEBEN CONTENER MEDIDAS PRAGMÁTICAS QUE CON SUMAS INVERTIDAS REALISTAS, PUEDEN SER EFICACES, Y DEBEN SER APOYADOS POR LA MOTIVACIÓN PARA LOGRAR MEJORAS.