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EL CONSEJO DE MINISTROS DE JUSTICIA Y ASUNTOS DE INTERIOR ACUERDAN EL TEXTO DE UNA CARTA QUE SERÁ ENVIADA A OTROS "PARTICIPANTES" (PAÍSES) POTENCIALES EN EL "MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO." LAS DIRECTRICES DE LA COMISIÓN FUERON EL PUNTO DE PARTIDA DE LAS DISCUSIONES DURANTE LA REUNIÓN INFORMAL DE LOS MINISTROS DE JUSTICIA E INTERIOR EN LISBOA EL 2 DE OCTUBRE Y SERÁN LA BASE DEL PROYECTO.” EN EL MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO PUBLICADO, LOS MINISTROS DE FINANZAS DE TRES PAÍSES BÁLTICOS LLEGARON A UN ACUERDO SOBRE LAS ACCIONES DESTINADAS A DESARROLLAR Y EXPANDIR SUS ECONOMÍAS. ESTE TEXTO, ELABORADO EN 1998 POR LA PRESIDENCIA AUSTRIACA DEL CONSEJO EUROPEO, BUSCABA TRASLADAR DE MANERA CASI FORZOSA UNA GRAN PARTE DE LA LABOR DE CONTROL A LOS PAÍSES DE ORIGEN.