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EL ÉXITO DE LA NEGOCIACIÓN DE BONN FINALIZADA EN MARRAKECH EN NOVIEMBRE DE 2001 PERMITIÓ LA RATIFICACIÓN DEL PROTOCOLO POR NUMEROSOS PAÍSES EN 2002 : LA UNIÓN EUROPEA Y SUS 15 ESTADOS MIEMBRO EL 31 DE MAYO DE 2002, JAPÓN EL 4 DE JUNIO. LA SEGUNDA CONSIDERACIÓN ES DETERMINAR SI LAS ACTIVIDADES A SER REALIZADAS SON PERMITIDAS O NO, YA QUE EN PANAMÁ EXISTEN RESTRICCIONES POR RAZONES DE NACIONALIDAD E IDONEIDAD. AUNQUE LOS JUDÍOS ISRAELÍES Y LOS ISRAELÍES ÁRABES YA TENÍAN DIFERENTES DOCUMENTOS DE IDENTIDAD NACIONAL QUE LOS DEFINÍAN COMO TALES, LA LEY DEL ESTADO-NACIÓN ENFATIZA AÚN MÁS ESA DIFERENCIACIÓN. CON UNA NUEVA LEY DE NACIONALIDAD (12 DE JUNIO DE 1951), A LOS JUDÍOS LIBIOS NO SE LES PERMITÍA TENER PASAPORTES NI CERTIFICADOS DE NACIONALIDAD LIBIA, SINO SÓLO DOCUMENTOS DE VIAJE CUYA RENOVACIÓN NO ERA AUTOMÁTICA.