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ESTE ANÁLISIS SE BASA EN UN INTENSO DIÁLOGO TÉCNICO Y POLÍTICO CON LOS ESTADOS MIEMBROS, ASÍ COMO CON LAS PARTES INTERESADAS A TODOS LOS NIVELES, EN EL MARCO DEL SEMESTRE EUROPEO DE COORDINACIÓN DE LAS POLÍTICAS. LOS FUNCIONARIOS ESTADOUNIDENSES DICEN QUE CIERTAMENTE HAY UNA FRUSTRACIÓN EN BRUSELAS CON RESPECTO A LAS VISAS PARA LOS CINCO ESTADOS MIEMBROS, PERO DICEN QUE ES UNA "DECISIÓN TÉCNICA, NO UNA DECISIÓN POLÍTICA". PERO LA UE SOLO PODRÁ RECLAMAR EL LIDERAZGO GLOBAL QUE MERECE SI LOS ESTADOS FORTALECEN SU GRADO DE COMPROMISO POLÍTICO Y BRUSELAS PONE EN MARCHA UNA POLÍTICA EXTERIOR COHERENTE. TAMBIÉN TIENE POR OBJETO PROPORCIONAR UNA BASE PARA NUEVOS DEBATES POLÍTICOS ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS EN LA CUMBRE DIGITAL DE TALLIN DEL 29 DE SEPTIEMBRE CON EL FIN DE LLEGAR A UNA POSICIÓN COMÚN EN EL DEBATE INTERNACIONAL.