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V. CONSIDERANDO QUE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS CIUDADANOS DE LA UNIÓN PUEDEN GARANTIZARSE CON UN NUEVO ENFOQUE CON RESPECTO A LA INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 51 DE LA CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA; EXHORTA A LA COMISIÓN A QUE ABORDE LA SITUACIÓN DE LOS NO CIUDADANOS, EN ESPECIAL, EN EL INFORME SOBRE LA CIUDADANÍA Y EN EL INFORME SOBRE LA APLICACIÓN DE LA CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UE; LA INCLUSIÓN DE LOS OBJETIVOS DE LA CARTA DIRECTAMENTE A LA CONSTITUCIÓN ESLOVACA SIGNIFICA QUE SÓLO LA REPÚBLICA CHECA TIENE ACTUALMENTE UNA "CARTA DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES". EL HECHO DE QUE LA CARTA SOLO AFECTE A LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIÓN CUANDO APLIQUEN EL DERECHO DE LA UNIÓN (ARTÍCULO 51 DE LA CARTA) SE PERCIBE COMO INSUFICIENTE E INSATISFACTORIO PARA MUCHOS CIUDADANOS.