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EL REFUERZO DE LAS INSTITUCIONES MULTILATERALES HA CONSTITUIDO UNA DE LAS PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DE LA UNIÓN EUROPEA EN SU ACCIÓN EXTERIOR, COMO QUEDÓ REFLEJADO EN LA ESTRATEGIA EUROPEA DE SEGURIDAD DE 2003. SÓLO SE CONVERTIRÍA EN PARTE DE FUERZAS DE LA OTAN BAJO LA AUTORIDAD DIRECTA DEL ALTO MANDO ALIADO EN EL CASO DE RECURRIR AL ARTÍCULO 5 (AMENAZA A LA SEGURIDAD DE UNO O VARIOS ESTADOS MIEMBROS DE LA OTAN). TRABAJARÉ MUY DE CERCA CON EL ALTO REPRESENTANTE/VICEPRESIDENTE PARA ASEGURAR UNA ESTRATEGIA COORDINADA PARA TODAS NUESTRAS ACCIONES EXTERNAS, DESDE LA AYUDA AL DESARROLLO A NUESTRA POLÍTICA COMÚN EXTERIOR Y DE SEGURIDAD». PANETTA DICE QUE EL ASALTO TERRORISTA ESTÁ ENTRANDO AHORA EN "UN CAPÍTULO MUCHO MÁS PELIGROSO" QUE REQUERIRÁ UNA VIGILANCIA MÁS COORDINADA Y UNA ACCIÓN POR PARTE DE LOS EE.UU. Y LAS FUERZAS DE SEGURIDAD EUROPEAS.