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LA VALORACIÓN QUE EL EUROPEAN COUNCIL ON FOREIGN RELATIONS ACABA DE HACER DE LA POLÍTICA EXTERIOR DE LA UE MUESTRA QUE PAÍSES PEQUEÑOS (COMO LOS PAÍSES BAJOS Y SUECIA) PUEDEN TENER UN IMPACTO CONSIDERABLE. LA PRIORIDAD OTORGADA A LA SEGURIDAD Y A LA VECINDAD EUROPEA Y EL MENOR ÉNFASIS EN LA PROMOCIÓN DE VALORES HACE QUE LOS OBJETIVOS DE POLÍTICA EXTERIOR DE LA UE PAREZCAN AHORA MÁS RESTRICTIVOS.5 LA CUESTIÓN DE LOS BALCANES PUEDE RESOLVERSE NORMALIZANDO LA POLÍTICA EXTERIOR, PERO SOBRE TODO REFORZANDO LA DEMOCRACIA (Y LA UE PUEDE HACERLO CON SU POLÍTICA DE CONDICIONALIDAD). AL HACERLO, NO SOLO ALENTÓ A IRÁN A COMPROMETERSE CON OCCIDENTE, SINO QUE CREÓ UN FORO CRUCIAL EN EL QUE LA UE PODRÍA COMENZAR A NAVEGAR LO QUE AHORA ES SU PRINCIPAL OBJETIVO EN POLÍTICA EXTERIOR.