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EN EL PROGRAMA DE LA HAYA DE 4 Y 5 DE NOVIEMBRE DE 2004, EL CONSEJO EUROPEO ESTABLECIÓ UNA SERIE DE OBJETIVOS Y PRIORIDADES PARA IMPULSAR EL DESARROLLO DEL SISTEMA EUROPEO COMÚN DE ASILO EN SU SEGUNDA FASE. CUALQUIER PROGRAMA DE CUIDADO DE LA SALUD DEBE COMPETIR CON CIENTOS DE OTRAS PRIORIDADES DE FINANCIAMIENTO Y, DE MODO ESPECIAL EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO, LA RELACIÓN COSTO-EFICACIA CON FRECUENCIA DETERMINA SI UN PROGRAMA SERÁ SOSTENIBLE. LOS PAÍSES EN DESARROLLO TIENEN DIFERENTES NECESIDADES Y PRIORIDADES, Y POR ESO EN REPETIDAS OPORTUNIDADES HAN RECLAMADO LA CREACIÓN DE UN ORGANISMO FISCAL INTERNACIONAL INCLUSIVO BAJO LOS AUSPICIOS DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU). EL DESARROLLO DE UN MECANISMO DE FINANCIACIÓN SIMILAR A ESE DEL PROTOCOLO DE MONTREAL (LAS NACIONES DESARROLLADAS CONTRIBUYEN A UN FONDO PARA NACIONES EN DESARROLLO) PODRÍA PERMITIR MÁS FONDOS PARA ACTIVIDADES DE LA NO SECRETARÍA.