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LA MAYOR PARTE DE INMIGRANTES IRLANDESES A LOS ESTADOS UNIDOS DURANTE ESTE PERÍODO FAVORECIERON CIUDADES GRANDES PORQUE PODRÍAN CREAR SUS PROPIAS COMUNIDADES PARA APOYO Y PROTECCIÓN EN UN NUEVO AMBIENTE. TAMBIÉN PRESTA ASISTENCIA TÉCNICA Y OPERATIVA A LOS ESTADOS MIEMBROS SOMETIDOS A «PRESIONES ESPECIALES» (ES DECIR, AQUELLOS QUE RECIBEN UN GRAN NÚMERO DE SOLICITUDES DE ASILO EN UN PERIODO DETERMINADO). LA UBICACIÓN DEL SISTEMA CREARÍA ESENCIALMENTE DOS NIVELES DE SEGURIDAD DENTRO DE EUROPA, MIENTRAS QUE OFRECERÍA UNA MAYOR PROTECCIÓN A ALGUNOS PAÍSES DEL CONTINENTE Y A LOS ESTADOS UNIDOS. LA REPÚBLICA DE PANAMÁ Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA SE COMPROMETEN A APLICAR ESTE TRATADO DE MODO CONSISTENTE CON LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE NATURAL DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ.