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PERO EL GOBIERNO CENTRAL NO CEDERÁ EL CONTROL DE CASI UN TERCIO DE SU TERRITORIO TAN FÁCILMENTE, Y QUIERE QUE LAS INSTITUCIONES ESTATALES VUELVAN A ESTAR VIGENTES. NO VALE LA PENA RECORDAR QUE EL GOBIERNO SIRIO, INDEPENDIENTEMENTE DE SI LO ACEPTAMOS O NO, ESTÁ RECUPERANDO GRADUALMENTE EL CONTROL SOBRE PARTE DEL TERRITORIO DEL PAÍS. EL GOBIERNO DEBE, ENTONCES, PENETRAR Y LOGRAR EL CONTROL SOBRE LA SOCIEDAD CON SUS INSTITUCIONES COMPETITIVAS ANTES DE QUE PUEDA ALCANZAR EFECTIVAMENTE EL OBJETIVO PRIMARIO Y HUMANITARIO. SI ESTE CONVENIO NO HUBIERE ENTRADO EN VIGOR EL 31 DE DICIEMBRE DE 1945, EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA DEVOLVERÁ DICHOS FONDOS A LOS GOBIERNOS QUE LOS REMITIERON.