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LA GRAN DIVISIÓN ADMINISTRATIVA E INSTITUCIONAL ERA INTERNA Y EXTERNA, EXTERNA PARA MONITOREAR LO QUE ESTÁ SUCEDIENDO E INTERNA PARA CONTROLAR LO QUE ESTÁ OCURRIENDO. LAS ESCUELAS QUE ENFRENTAN UNA GRAN PARTE DE ESTOS PROBLEMAS NO VERÁN CAMBIOS INTERNOS SIGNIFICATIVOS HASTA QUE LOS PROBLEMAS EXTERNOS SE ABORDEN Y CAMBIEN DENTRO DE LA COMUNIDAD. PARA MONITOREAR LA IMPLEMENTACIÓN DEL ESTÁNDAR DE BOSQUES TROPICALES, CALIFORNIA TENDRÍA QUE MONITOREAR LO QUE ESTÁ SUCEDIENDO EN ÁREAS MUY EXTENSAS DE BOSQUES. LAS FUERZAS DEL MERCADO LIBRE PUEDEN OPERAR EN ESTAS DOS REGIONES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES (RAS), PERO EN OTRAS PARTES DEL PAÍS LA ECONOMÍA TIENE UN CONTROL MÁS ESTRICTO.