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UNA DECISIÓN DE LA COMISIÓN SOBRE LAS NORMAS HORIZONTALES APLICABLES A LOS GRUPOS DE EXPERTOS DEBERÍA EXIGIR A LA COMISIÓN QUE ELABORARA UNA DEFINICIÓN INDIVIDUAL DE “EQUILIBRIO” PARA CADA UNO DE LOS GRUPOS DE EXPERTOS”4 EN LUGAR DE SÓLO OFRECER UN CONJUNTO DE PRINCIPIOS EXPLÍCITOS DE LA JUSTIFICACIÓN Y REGLAS DE DECISIÓN INSTITUCIONALES, LA DEMOCRACIA TAMBIÉN ES UNA ESTRUCTURA PARTICULAR DE LA COMUNICACIÓN LIBRE Y ABIERTA. SIN EMBARGO, LAS NORMAS DE APLICACIÓN Y LOS PRECEDENTES ESTABLECIDOS POR LA COMISIÓN NO GARANTIZAN EL CUMPLIMIENTO DE ESTOS OBJETIVOS EN UN PLAZO RAZONABLE, INCLUSO EN CONDICIONES ECONÓMICAS NORMALES. LA COMISIÓN, ADEMÁS, ESTABLECERÁ UN PACTO ENTRE ALCALDES DE LAS 20 O 30 CIUDADES EUROPEAS MÁS PIONERAS EN ESTE ÁMBITO Y PROPONDRÁ UN ACUERDO INTERNACIONAL SOBRE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA.