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SI RESULTA NECESARIO PARA LA CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS, LA COMISIÓN DEBE PRESENTAR PROPUESTAS AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO QUE PUEDEN INCLUIR OBJETIVOS OBLIGATORIOS. NO OBSTANTE, LA PONENTE DE OPINIÓN ESTIMA QUE EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DEBEN INCLUIR EN LA PROPUESTA LAS NECESARIAS GARANTÍAS PARA LOS RETORNADOS Y LOS PAÍSES DE ORIGEN. TAMBIÉN INCLUIRÁ UN CONSEJO CENTRAL DE MINISTROS Y UN PARLAMENTO ELEGIDO POR AMBAS NACIONES, MIENTRAS QUE A AMBOS SE LES PERMITIRÁ MOVERSE LIBREMENTE ENTRE LAS DOS ÁREAS. YA EN DICIEMBRE DE 2007, LA COMISIÓN, CON EL APOYO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE LOS MINISTROS DE CULTURA, LANZÓ LA ACCIÓN PREPARATORIA «MEDIA INTERNACIONAL».