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EL DERECHO ALEMÁN Y GRIEGO SE BASAN EN LA APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA 86/653, QUE SE HA APLICADO EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL DE AMBOS PAÍSES, ENTRE OTROS. PIDE A LA COMISIÓN QUE, EN RELACIÓN CON EL DERECHO DE LA UNIÓN EN MATERIA DE COMPETENCIA, TENGA EN CUENTA MÁS ADECUADAMENTE EL PAPEL EMERGENTE DE LOS PRINCIPALES ACTORES NACIONALES EN LOS PAÍSES TERCEROS; SIN EMBARGO, NO TODOS LOS ESTADOS MIEMBROS HAN APLICADO PLENAMENTE LA DIRECTIVA DE LA "TARJETA AZUL", Y SU APLICACIÓN EN LA PRÁCTICA CONTINÚA SIENDO OBSTACULIZADA POR LA BUROCRACIA A NIVEL NACIONAL. MÁS BIEN, ESTÁ BASADO EN UNA IMPLEMENTACIÓN INDIRECTA: CASI TODO LO QUE HACE Y DECIDE LA UE ES LLEVADO A CABO POR LOS GOBIERNOS NACIONALES Y SUS ADMINISTRACIONES.