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EL MERCADO INTERNACIONAL DEL CARBONO NO PUEDE INICIARSE PORQUE LOS 195 GOBIERNOS, MÁS LA UE, REUNIDOS EN MADRID NO PUDIERON PONERSE DE ACUERDO SOBRE SUS MODALIDADES. ASÍ PUES, A MEDIDA QUE MÁS GOBIERNOS Y EMPRESAS ADOPTARON MEDIDAS DE MERCADO CON LA MAYOR FRECUENCIA POSIBLE, SURGIERON NUEVAS MANERAS DE HABLAR SOBRE MUCHOS ASPECTOS DE LA VIDA, INCLUYENDO EL TRABAJO Y LAS CARRERAS. CADA VEZ MÁS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y LA PROPIA UE COMENZARON A "PROMOVER" O GESTIONAR LA MOVILIDAD PARA SATISFACER LAS NECESIDADES DEL CAPITAL EN UNA ERA DE DECLIVE DEMOGRÁFICO. AL NIVEL INTERNACIONAL, EN LA UE Y LA ONU, EXISTEN DOS MANERAS POSIBLES PARA OBTENER CAMBIO: A TRAVÉS DE LA "SOCIEDAD CIVIL" O A TRAVÉS POLÍTICAS NACIONALES Y GOBIERNOS.