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FUE CREADO DE ACUERDO CON LA DECISIÓN DEL CONSEJO DE LA UNIVERSIDAD EN MAYO DE 1993 PARA LA APLICACIÓN DE LOS REQUISITOS DE UCRANIA COMO UN ESTADO SOBERANO DE LA AVIACIÓN Y EL ESPACIO. EN ESE MOMENTO, SIN EMBARGO, SU PROPIO MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES ECHÓ AGUA FRÍA SOBRE SUS PLANES CON EL ANUNCIO DE QUE DICHAS ZONAS SÓLO PUEDE SER CREADA POR UNA DECISIÓN DEL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LA ONU. DE ACUERDO CON LA RESOLUCIÓN 2455, EL CONSEJO EVOCÓ EL INFORME FINAL DEL PANEL DE EXPERTOS SOBRE SUDÁN Y ENCONTRÓ QUE AÚN QUEDAN DESAFÍOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL RÉGIMEN DE SANCIONES. PERO ESTA FALTA DE CONSTRUCCIÓN DE INSTITUCIONES ESTATALES VIABLES HA LLEVADO A UCRANIA A CONVERTIRSE EN UN PAÍS DONDE LAS REDES INFORMALES –EN LUGAR DEL ESTADO– SON LA FUERZA POLÍTICA PRINCIPAL.