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EN SU COMUNICACIÓN PARA EL PROGRAMA DE ESTOCOLMO (3), LA COMISIÓN EUROPEA OBSERVA QUE REFORZAR LOS DERECHOS DE DEFENSA ES ESENCIAL PARA GARANTIZAR LA CONFIANZA MUTUA ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS Y LA CONFIANZA DE LOS CIUDADANOS EN LA UNIÓN EUROPEA. EL ACUERDO ORIGINAL SE APLICÓ A 15 ESTADOS MIEMBROS DE LA UE, PERO CON LA AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA EN 2004, 2007 Y 2013, EL ACUERDO AHORA SE APLICA A 28 ESTADOS MIEMBROS DE LA UE, INCLUIDOS LOS PAÍSES MÁS POBRES DE EUROPA DEL ESTE. SI BIEN TÉCNICAMENTE LOS 28 ESTADOS MIEMBROS DEBÍAN IMPLEMENTAR LAS DIRECTRICES ESTABLECIDAS EN EL “AVISO INTERPRETATIVO” QUE LA COMISIÓN EUROPEA PUBLICÓ EN ESE MOMENTO, ALGUNOS PAÍSES, INCLUIDA ALEMANIA, RECHAZARON ABIERTAMENTE LA IDEA. POR SU PARTE, LA UNIÓN EUROPEA, TAMBIÉN CRITICADA POR SU REACCIÓN TARDÍA Y ALGO DESCOORDINADA, HA CONTRIBUIDO (HASTA JULIO DE 2015) CON 1.800 MILLONES DE EUROS, INCLUYENDO FONDOS DE ESTADOS MIEMBRO Y CASI 900 MILLONES DE LA COMISIÓN EUROPEA.