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EN CASO DE QUE DICHAS MEDIDAS PUEDAN AFECTAR A LOS INTERESES PESQUEROS DE OTROS ESTADOS MIEMBROS, LA FACULTAD PARA ADOPTAR TALES MEDIDAS DEBE ATRIBUIRSE A LA COMISIÓN, Y DEBE RECURRIRSE A LA COOPERACIÓN REGIONAL ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS AFECTADOS. UN MAYOR GRADO DE FLEXIBILIDAD (EN COMPARACIÓN CON EL PRIMER PILAR) PERMITE QUE LAS AUTORIDADES REGIONALES, NACIONALES Y LOCALES FORMULEN SUS PROPIOS PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL PARA SIETE AÑOS SOBRE LA BASE DE UN «MENÚ» DE MEDIDAS EUROPEO. SIN EMBARGO, EN SU FORMA ACTUAL, LA PROPUESTA DE LA PAC TIENDE A MARGINAR O INCLUSO A AMENAZAR EL PAPEL Y LA AUTONOMÍA DE LAS REGIONES EUROPEAS EN LA GESTIÓN DE LA PAC, OTORGÁNDOLES LA MERA TAREA DE APLICAR LAS MEDIDAS ESTABLECIDAS A NIVEL NACIONAL. EL FEAG SOLO PUEDE DESEMPEÑAR UNA FUNCIÓN COMPLEMENTARIA Y DEBERÍA CONCENTRARSE EN AQUELLAS REGIONES EN LAS QUE NI LAS EMPRESAS INTERESADAS, NI LAS AUTORIDADES NACIONALES Y REGIONALES TIENEN LOS RECURSOS PARA PREVER LAS MEDIDAS NECESARIAS.